履行安全监理职责的探讨鉴于目前监理单位在现场安全监理工作中应承担的法律责任，项目监理部如何履行安全监理职责和义务，同时做好自我保护，结合监理工作实践，就当前安全监理方面的工作做一些探讨，供同行参考。当前建设工程施工安全的形势依然严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时间报端，直接影响着建筑业的健康稳定发展。2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全生产中所要承担的安全职责法制化，同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称《意见》）则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。因此，工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，对建设工程中的安全生产履行监理职责，成为考量监理服务质量的重要内容之一。根据《条例》和《意见》和北京地方标准《建设工程安全监理规程》的精神，带领项目监理部人员，结合现场工作实际，在建设工程中认真履行安全生产监理职责，主要做法和体会是：一、了解安全监理的定位，明确安全监理目标安全监理怎么做，做什么，首先应了解安全监理的定位，才能明确安全监理的目标。北京市地方标准《建设工程安全监理规程》对安全监理的定义是：依据国家有关法律法规和工程建设强制性标准及北京市的有关规定，对施工单位安全生产管理行为的监督检查和安全防护措施的监督抽查。《规程》规定：安全监理工作的性质是发现安全问题，督促施工单位消除安全事故隐患。二、实施安全监理，以危险预控为主安全事故的发生，是由于人的不安全行为，物的不安全状态，不良的环境和较差的管理（即事故的4要素）。控制安全危险，消除安全事故隐患，就要坚持“安全第一，预防为主”的方针，运用危险控制技术，对系统危险进行辨别预测、分析评价，做到预知危险、以危险预控为主、实施宏观控制与微观控制。宏观控制是以整个工程项目为对象，对危险采用的技术手段是：法制手段（政策、法令、规章)、经济手段（控制支付安全防护、文明施工措施费）和教育手段（入场安全教育、特殊工种教育)：微观控制是以具体的危险源为控制对象，对危险采用的技术手段是：加强有关的技术方案审核和安全检查工作。安全监理就是要采取上述技术手段对危险进行预控，把安全事故的发生降到最低，为安全施工保驾护航。三、完普项目监理部自我建设、制度化、程序化的开展安全监理工作1.编制安全监理方案和安全监理实施细则项目监理部进场后，首先应熟悉施工图纸、了解施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关情况，审查施工组织设计中施工单位对人、机、材、法、环的组织，编制具有针对性的安全监理方案和安全监理实施细则，指导安全监理工作的开展。2.建立健全安全监理制度建立健全安全监理人员安全监理责任制度、工地会议制度、安全监理交底制度、核查开工条件制度、安全监理学习制度、资料管理制度等，使安全监理工作制度化。3.制定安全监理工作程序，使安全监理工作程序化任何一个工程的工序都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作就可能出现工伤事故，因此，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，监理人员按章操作，使安全监理工作程序化。①施工组织设计、专项施工方案报审程序：·施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计，并填写《工程技术文件报审表》：施工组织设计中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。·施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案，并填写《工程技术文件报审表》：专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。·专项施工方案应组织专家论证的，施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证，并将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部。·总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认：当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。②起重机械报审验收程序：·起重机械安装前，项目监理部应对施工单位报送的《施工现场起重机械拆装报审表》及所附资料（拆装单位的企业资质、租赁合同、拆装方案、设备合格证及租赁许可证、特种作业人员上岗证)报项目监理部进行程序性审查和备案，合格后方可进行安装。·起重机械安装完成后，总监理工程师应组织安全监理人员对其验收程序进行核查，并在施工单位报送的《施工现场起重机械验收核查表》上签署意见。·起重机械拆卸前，项目监理部应对施工单位报送的《施工现场起重机械拆装报审表》及所附资料进行程序性核查，合格后方可进行拆卸。③其它施工机械报审核查程序其它施工机械（挖掘机械、基础及凿井机械、钢筋混凝土机械、土方铲运机械等)，施工单位使用前填写《施工机械检查验收表》报项目监理部，监理工程师对施工机械的验收记录进行核查，当验收记录符合要求时，监理工程师签署核查意见。④安全设施验收审核程序：施工单位在落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系、卸料平台等安全设施投入使用前，应进行验收，填写相应的验收表向项目监理部报验。项目监理部应监督其验收程序是否符合要求，验收合格后施工单位将验收表报项目监理部，监理工程师对验收资料进行核查，签署核查意见。⑤安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序：施工单位应在开工前向项目监理部提交安全防护、文明施工措施项目清单：·施工前，申请支付安全防护、文明施工措施费预付款应提交费用清单：·施工中，申请支付已经落实的安全防护、文明施工措施费用，应附安全防护、文明施工措施落实清单；安全监理人员和专业监理工程师应依据施工合同的约定审核施工单位提出的支付申请，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。⑥安全事故处理程序：·当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部：·总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告：·当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认：·当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告：监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查：项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况：对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批：