2004年浙江省申论真题及参考答案(满分100分，时限120分钟)一、注意事项：1、请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号：2、本卷总分100分，限时2小时：3、仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求，用蓝（黑）色钢笔、或签字笔、圆珠笔在答题纸上依次作答。给定材料：我国人口占世界总人口的20%，已探明的煤炭储量占世界储量的11%，原油占2.4%，天然气仅占12%，人均煤炭资源为世界平均值的42.5%，人均石油资源为世界平均值的17.1%。人均天然气资源为世界平均值的13.2%，人均能源资源占有量还不到世界平均水平的一半。在产品和产值能耗方面，据统计比较，每公斤标准煤能产生的国内生产总值日本为5.58美元，法国为3.24美元，韩国为1.56美元，印度为0.72美元，世界平均值为1.86美元，而我国仅为0.36美元。我国火电厂供电煤耗为每千瓦时404克标准煤，国际先进水平是317克标准煤，高出27.4%：我国每吨钢可比能耗平均为996公斤标准煤，国际先进水平是656公斤标准煤：我国每吨水泥熟料燃料消耗为170公斤标准煤，而国际先进水平为107.5公斤标准煤，高出58.1%。2003年我国电力出现严重不足的情况，包括河北、山西、内蒙、浙江、江苏、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、广东、云南、贵州、海南、甘肃、青海和宁夏在内的22个省市不同程度地拉闸限电。长沙市民为应对停电，开始购买发电机：厦门10多家大商场，每周会停电停业两天：华东地区的企业不得不采取错峰、避峰生产：浙江省将一些企业用电转移到凌晨2点以后的用电低峰：其他大部分省市也开始按“拉限序位表”计划用电。电力缺口给企业生产和百姓生活带来明显影响。据统计显示，综合国民经济发展和用电新增容量等情况，今年我国全年用电量将净增2000多亿千瓦时，加上年投产的机组，今年的电力缺口仍将1000万千瓦以上。2003年11月份，自上海、广州0号柴油告急开始，90号汽油又告急，全国又出现一定范围的“油荒”，在长三角地区，很多加油站等待加油的汽车排起了长龙：上海、南京、苏州、无锡、常州以及杭州市等地甚至有相当一部分加油站已经没有了0号柴油供应，有供应的加油点也基本都是限量销售。东北三省、四川、重庆等地也传来了柴油供应匮乏的消息。2000年，全球的原油储备估计有59亿桶，相当于90天的世界消费量，其中13亿桶为战略储备，其余的46亿桶为商业储备。美国、日本、德国、韩国的石油储备分别是158天、161天、127天、74天。据去年中国石油消耗总量测算，我国的石油储备仅可维持近20天。国际石油价格的波动已给中国能源利用带来巨大影响。据美林公司估计，如果每桶原油平均价格达到33美元，除日本以外的东亚地区的经济增长率可能降低0.5个百分点。由于中国是东亚经济增长率最高的国家，显然全球石油价格上涨对我国的影响不会低于上述数字。美国能源信息管理局(EIA)估计中国的原油消耗将从2000年的478万桶/天上升到2020年的1050万桶/天。中国将超过日本成为世界上原油消耗第二多的国家，国家60%的原油将依赖进口。这不仅将使中国成为世界能源市场上最主要的买主，也会使中国面临更大的政治和能源安全压力。中国的能源战略一夜之间成为整个社会关注的焦点。在全国政协十届一次会议第二次全体会议上，全国政协委员陈洲其与张洽联合提出，必须从宏观、长远的角度来研究和把握能源问题，制定符合国情的能源发展战略，以确保现代化建设有长期足够的能源供应。作为非再生性能源，石油一直是我国短缺性战略物资，为了扩大供给，我国除了不断在国内开采石油外，还通过各种方式从国际市场寻找稳定的供货渠道。中石油已在海外签订合同项目26个，项目分布在四大洲的12个国家，业务范围包括油气勘控开发、生产销售、炼油化工及成品油销售等领域，初步形成海外发展的三大战略区，即中东及北非地区、中亚及俄罗斯地区和南美地区。中石化集团在伊朗成功打出高产油气井：参与竞标开发伊朗16个新油田，获邀参与开发伊朗第二大油田阿扎德干德项目的竞标：中标开发沙特的一个天然气项目。中海油已同18个国家和地区的71家公司签订了160多个石油合同和协议。去年，其海外产量占总产量的比例已达1/5以上。2003年我国的GDP取得了9.1%的增长，创了六年来的新高。就在人们对经济高速增长津津乐道时，温家宝总理在近日的十届全国人大二次会议的政府工作报告中却指出，中央今年提出的经济增长预期目标为7%左右，要考虑到保持宏观调控目标的连续性，也要考虑经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。第1题：用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。第2题：用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要求：要有条理的说明，要体现针对性和操作性。第3题：就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，有说服力。2004年浙江省申论真题参考答案第一题、审题要点：答题方向：一题一问，要求概述材料所反映的主要问题，何为问题？就是材料里面出现的不好的、不足的、有缺陷的表现、现象，所以材料里涉及到的不好的表现都是需要关注的内容。具体作答时，最好是表现、原因都写。答题范围：通览全文。解题思路：审题过后，带着问题读材料。建议先浏览材料，根据要求，寻找材料中的“不好”（问题）。第1段：我国人均能源资源占有量低。第2段：单位产品和产值能耗高。第3段：电力出现严重不足。第4段：油荒。第5段：石油储备低。第6段：国际石油价格的波动已给中国能源利用带来巨大影响。第7段：中国能源安全压力大。参考解析：材料主要反映我国能源紧缺的问题。具体如下：1、我国人均能源资源占有量低于世界平均水平，2、单位产品和产值能耗高，能源利用率低，加剧了能源紧缺。3、“煤荒”“电荒”“油荒”频现，能源相对短缺，严重威经济又好又快发展。第二题：审题要点：答题方向：一题一问，要求提出解决给定资料所反映问题的方案。答题范围：通览全文。解题思路：审题过后，带着问题读材料。建议先浏览材料，找出当前能源紧缺的具体表现，然后针对问题提对策。参考解析：针对能源紧缺问题，提出解决方案如下：1、主动降速，注重与能源等的衔接，减轻对资源和环境的压力。2、建立国家能源储备体系，防止国际能源市场短期波动引发国内经济的大震荡。3、拓展能源获取渠道。加大对国内能源、资源的探明开发力度，积极开发新的可再生能源与能源替代品。同时大力开拓国际能源市场，扩大能源的进口途径和数量。4、加快转变经济增长模式，加强技术改造，提高能源利用率，降低单位产品的能源资源消耗量。5、制定和完善《节能法》《可再生能源法》等相关法律，制定节能规划和具体的节能技术指标与节约指标，建立标准先进、科学的新的节能体系。6、利用报纸、电视、网络等媒体，加大节能宣传力度，不断提高国民节能意识，引导社会珍惜有限的资源。