2020年0725公务员多省联考《申论》题（河南乡镇卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的纲笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题卡区城的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题日一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在泉上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡二、给定材料材料1“俺去年有1000多元的份红。”"村富民生产互助专业合作社社员小李笑着说，“我们有51户村民领到了入股后的第一笔分红。”“内置金融”在L镇6个村运行一年多，有人靠它躲过了资金链断裂之险，有人靠它动起民宿，也有不少人第一次当了“股民”。“这是咱们自己的‘银行’，钱存进去方便，将来我贷款也便利。”富民合作社社员小李口中的“银行”一一富民生产互助专业合作社，实际上是L镇为解决农民生产资金转问题，在大量调研和借鉴其他省份做法的基础上，率先在村试点的新型农村合作金融。2017年5月富民生产互助专业合作社成立后，实行公司化运作方式，通过社员大会，设党小组、理事会、监事会，采取政府支持+在外成功人士无偿入股+村民有偿入股的形式筹集资金。贷款则由理事会审核把关，贷给信誉良好、有偿还能力的村民。贷款利悻也低于信用社等银信部门，对贫困户、低保户的利息还低于普通农民。利息收入的50%用于本金滚动和村集体公益事业，30%作为60周岁以上村民老年股和谱通股分红，20%用于合作社日常管理。M村以蔬菜种植为主导产业，3万亩耕地将近一半是蔬菜地。种菜前期投入成本大，村民常出现资金周转不灵的情况。而商业贷款利息高、借贷周期长，远水解不了近渴，现在有了互助合作社，村民向理事会交个申请，快则几个小时，慢则两三天就能收到贷款。小赵是村里有名的养鸡大户，2万多只蛋鸡为他带来30多万元的年营业收入。2017年上半年，一场禽流感疲软了鸡蛋行情，小赵亏了十几万。2018年开春，小赵连买鸡苗的钱也没了。正当小赵一筹莫展，村里刚成立的互助合作社雪中送炭。“我头一天申请，第二天就审核通过放了款，利息还很低。”这5万元贷款救了小赵。上半年行情回暖，他不仅填补了亏空，还多创收了十几万。还了贷款后，他今年又贷了6万扩建鸡舍。M村有几栋闲置的村屋，在合作社动员下，户主入了房屋股，合作社将房子装修成民宿，搞起了乡村旅游服务，这几户人家每年增收3000元，村集体收入也年增1.6万元。“互助合作社与村民建立了紧密的利隘联结机制，在盘活农村资金、资源，带动农村经济发展的同时，还为脱贫攻坚、产业调整、种植养殖业、乡村旅游等提供了保障。”L镇钱镇长说。运行至今，全镇6个运行中的“内置金融”合作社，没有一个不良贷款，未出现一个老赖。材料2“教师只有充分了解学生的情况，才能教好书、上好课。作为驻村第一书记，我只有了解了每一户喷困户的情况，才能做到‘因材施教’，采用不同的叻法精准帮扶。”眼前这位戴着眼镜的淳朴中年男子是县教委派出的驻村干部都宋书记，来到Q村后很快就熟悉了每一位村民和他们的家庭。Q村地处大山深处，老百姓没有什么经济来源，在宋书记看来，想要脱贫必须要结合当地情况来发展相关产业。对当地气候、水土、资源等方面尽心地详细了解后，他决定带领村民发展养殖产业。“养殖业是比较适合本村发展的产业，我再申请企业帮扶，会取得比好的效果。”宋书记胸有成竹地说。“有了想法，一定要付诸行动，不能让它成为泡影。”宋书记带领村社干部组建了Q村源河专业合作社，在县教委和乡党委政府的指导下，让合作社的土豆、土鸡和生猪等农副产品通过专业合作社平台进入校园“放心餐桌”计划，销售到县城各个学校。2016年11月，Q村吸引农业种植公司到当地种植辣椒200多亩，仅一年时间，Q村的农副产品实现销售额100余万元，帮助喷困户实现了增收。“村民们的收入增加了，我心里踏实多了。”宋书记自豪地说。“去年村里的士豆不好卖，我想方设法联系外地老板来收购，本来想帮村民解决问题，却出了问题。”宋书记回忆说，有的村民以次充好，装了很多烂了的土豆，还不按要求装，导致很多土豆受损，老板亏损很多。“这件事让我明白，只有提升村民素质，才能真正脱贫。”宋书记感慨道。少数贫困户“等、靠、要”的思想还需进一步转变。因此，宋书记多次邀请企业负责人和相关专家做知识讲座、开展扶贫教育等活动，提升村民的思想素质。“不仅要提升村民素质，村干部的素质教育也是不容疏忽，因为这关系到一个村的发展方向。”宋书记说。他特邀党校的老师为村干部开展党课培训，还重新拾起自己的老本行一一教学，亲自为村干部上党课，定期召开村干部座谈会，开展交心谈心活动，及时发现存在的问题，努力提高党性修养。在Q村有这样一个特殊的家庭，全家人都患有严重疾病，户主老贺因腰椎骨质增生压迫神经瘫痪在床，急需手术，其妻脑瘤和子宫瘤刚手术，读中学的儿子患血脂瘤，女儿也有疾病，常年需服用药物。得这些情况，宋书记心里像压了一块石头。“疾病让这个家庭喘不过气来，必须想办法解决！”宋书记坚定地说。他通过网路筹款平台为老贺一家发起了捐助，经过1个月的募捐，筹集到资金4万余元，他把筹集的资金亲自送到老贺手中。老贺躺在床上，含着泪握着宋书记的手激动地说：“您真是村民的好书记！”如今，老贺已能正常行走了。宋书记还联系到了老贺两个孩子就读学校的领导，为他们净取到了助学金，来缓解这个家庭暂时的困难。“只要村民有困难，不管是谁，我都会尽力去解决。”近年来，宋书记通过爱心组织为村里的3名孤儿对接了爱心人士进行一对一帮扶，每月提供帮扶资金200元，直至高中毕业或者年满18周岁；他还为村里的学校申请到住读生床上用品50套、爱心书包50个；通过县教委、县进修学校争取到市教育评估院党员干结对帮扶27名贫困学生。材料3在T区党委组织部人才科，小李掌着一本花名册对记者说：“这是我区近两年来回引的人员名单，主要是外出务工经商人员。”小李续介绍，为深入贯彻落实习近平总书记提出的“乡村振兴，人才是关键”的重要指示精神，T区大力开展“把老乡留在老家”专项行动，千方百计把外出务工经商人员回引回乡创业就业。2019年以来，全区已掌握外出务工人员信息11万条，累计回引2万余名老乡返乡，为产业发展、脱贫攻坚、基层治理等方方面面提供源源不断的人才支挥，全区乡村振兴战略持续推进。在务工人员输出大村G村，刚过大年十五，支部书记老梁打开了村广播，“广大村民朋友，今年受疫情影响，大家都还没有外出，我呀，再把区里的‘把老乡留在老家’的一些政策给大家讲一讲，大家琢磨琢磨。留在家乡创业，既照顾了家庭，也帮助了乡亲嘛，还有不少优惠政策哦…”“现在呀，还给大家发个通知，正月二十五，区里要举动一场宣讲会，通过区政府如如直播，展现我区发展的新面貌和播放乡村振兴示范片，请大家到时观看。”正在听广播的经商人员小龙，手机上也收到了区委、区政府推送的在家乡创业就业的邀请。老梁告诉记者，“去年，我们还通过座谈会、到企业现场参观、发放宣传资料等方式进行了广泛宣传和动员”。在E村村口，记者碰到了正在开展防疫宣传的大学生村官小马，除了带着防疫资料，他的背包里还有一大桑回乡创业政策指南。小马说：“在做好防疫宣传工作的同时，我也给大家宣传一下回乡创业政策，同时再调查摸底一下外出务工人员底数，收集一些就业意向及需求。”区委组织部、区人社局和各乡镇、街道，还采取村级自查摸底、镇街分析研判、区级审核把关的联动模式，精准掌握全区基层干部队伍年龄、性别、学历等结构，建立缺额台账、摸清人才需求状况。同时，区府还建立政企联动机制，了解区内企业用工需求。“我们主动为村级党组织、民营企业和务工人员合作‘牵线搭桥'，积极搭建人才对接平台。”小李介绍到，今年我区大力推进部分高校与企业合作，举动高校专场人才双选会；大力开展人才招聘活动，积极组织人员参与人才大会、人才论坛等。对在外的本土人才，还采取多渠道、多方式开展回引工作。为确保回引的人才留得住，区里还出台了“人才政策10条”和本土人才管理办法等政策措施。材料4近日，S村“90后”姑娘小丁正对着手机，在果林下做直播。只见她徒手掰开一个刚摘下的水蜜桃，粉嘟嘟的果肉惹人垂涎欲滴，立刻吸引了不少粉丝点击淘宝店铺下单购买。水蜜桃是S村的主导产业。2018年，某互联网企业与村里合作、准备打造村播基地。2019年9月，村里从集体经济中掌出20多万元投资打造了一个网路直播间，聘请了专门的直播团队，在村委会帮忙的小丁成为小山村里第一位“网红”村播。今年，她身穿汉服、在果林下直播吃水蜜桃的视频火了，当天就帮村民卖掉了200多斤水蜜桃，成为村里的带货“达人”。2019年，小丁的直播效果并不理想：观看人数少，点击量上不去。而且由于手机信号的问题，直播时断时续，不少网友对此颇有怨言。正当小丁的直播陷入瓶颈的时候，s村来了一位从事新煤体传播研究的驻村第一书记，他帮小丁深入地分析了村播不成功的原因。“虽然你用村播卖地道农货，但现在同类型的农村电商太多了，大家都是卖农货，在这一方面，你的货品本身没有突出优势。而且，你的货品太单一，光靠水蜜桃赚不到钱，也留不住客人。顾客今年在你这里买了，明年未必还在你家买。就算他明年还记得你，他一年又能买多少呢？”“在货品本身缺乏资源优势的前提下，同样的货品，要么有价格优势，要么就是你的广告做得特别吸引人，能的够逐渐培养起一批铁杆粉丝，以此来和其他销售同类型产品的村播拉开差距。”“村播的形式虽然新颖，但并不一定就有良好的效果。有了新的形式，还必须有优质的内容才行。而且，直播对技术条件的要求比较高，收看体验不好也很难留住网友。”要想做出高质量的直播，就需要有专门的包装，要有懂行的专业人，而这些是小丁无法独自做到的。为此，驻村第一书记安排她成为$村的电商推广专员，承担全村农产品的网路销售推广，小丁的“乡下妹子”这个账号成了$村的村播平台，由村委会来承担村播所需要的相关费用。驻村第一书记还联系了一家互联网营销公司，与$村达成合作协议：S村负责网铬直播间的打造，公司负责培训小丁。在粉丝数量和销售额达到预期目标后，公司再按双方合同议定的金额收职费用。这样一来，小丁、互联网营销公司和村委会三方皆大欢喜。