2022年公务员多省联考《申论》题（海南B卷）材料一发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路.如何不断增加村集体经济收入，山茶村可算是找到了破解“密码”·曾经的山茶村是个空壳村.十几年前，村集体背负了近80万元债务，当时村里连一个像样的办公地点都没有，更别提为村民办实事了，村“两委”新的班子组建后，开始了探索创新之路.在新班子组织召开的第一届村民大会上，大家展开了热烈讨论.交通落后、没有产业基础等是山茶村的劣势，而优势也十分突出，紧邻南山湖.南山湖不仅水资源充足，而且生物物种丰富，湖边芦苇丛生，还经常有珍稀鸟类在此栖息，一到节假日，就有大量人流聚集在此休闲娱乐.但由于缺少相应的管理整治，鸟类栖息地时常变成烧烤点，不少区域甚至乱石堆砌、脏污不堪明确了自己的比较优势后，村“两委”最后做出决定：整治沿湖滩地，发展休闲观光产山茶村邻潮沿线的浅滩和斜坡曾经杂草丛生、湿滑不平，村里决定在湖边修建沿湖步道，将原来的土石斜坡修整为阶梯式的过渡带，并设置了小码头、垂钓区和停车场等公共设施.这些改造和新建的服务设施吸引了越来越多的游人，带来了不错的收益，山茶村因地制宜，变洼地为聚宝盆，将比较优势转化为发展优势.经过几年的努力，沿湖滩地不仅常年碧波荡漾、芦苇密布、水鸟成群，而且沿湖带的休闲观光产业逐渐发展起来，渔家乐、农家乐、码头汇、映月岛等一批高质量、有特色的休闲观光项目如雨后春笋般涌现，不仅为村民创造了更多就业、创业机会，还大大增加了村集体经济收入.有了这笔钱，山茶村“两委”有了发展的底气，除了一部分用于还债外，其余的钱用于扩建沿湖步道、停车场，增设环湖公园、儿童游乐场等休闲场所，以及用来发展其他集体产业，村子的主干道上是一个马路集市，有几十年的历史，辐射周边10余个村.在集市的中段有个老电影院，年久失修，已经坍塌.为进一步拓展集体经济收入来源，经村民大会商议，村“两委”决定在老电影院原址建商用房，由集体出资建设，产权集体所有，房屋租给商户，租金为每年5万元，这笔收益不仅可观，而且十分稳定.另外，山茶村抓住县里对附近河道进行拓宽的机会，利用挖出的土方复垦土地30亩，全部种植了经济林，而后又将这些经济林流转给农家乐的老板，用于拓展其经营场所和项目范围.如此一来，既扩大了绿化，保护了环境，又改善了生产条件，延伸了产业链条，拓展了增收空间.淘宝店铺【星火教育资源】【夺魁文化】经过几年的努力，山茶村不仅还清了债务，还能保持集体每年有一笔不菲的收入·“带领一个村发展就好比过日子，得想方设法多渠道去寻找致富门路，将鸡蛋放到多个篮子，不仅降低了风险，还提高了收益.”山茶村党支部韦书记说.有了集体收入后，山茶村开始完善农业基础设施，修建水利，搭桥铺路，为农业现代化提供保障.村里先后投入20多万元修建了生产渠6000米、生产路12000米，大大方便了农户.同时，鼓励农田流转经营，推动农业的产业化和机械化：引导种植大户发展绿色农业，叫响南山湖品牌，农产品品质和产量不断提升.经过不懈努力，农田的水稻产量翻了两番，土地流转费也由一开始的50元提高到300元，再到现在的700元每亩.栽下梧桐树，引得凤凰来.村“两委”深知，只有引入和发展企业，才能为村集体带来更多的收益.在完善农业基础设施的同时，村里还开始加强工业基础设施建设，多方招引项目.去年，鸿宇生物科技有限公司看中了山茶村的基础设施和自然资源，决定在村里投资建设秸秆收储加工项目.通过充分整合资源、盘活土地、鼓励创业，村里还招引农产品加工厂3家、电子材料厂1家，近百名村民实现就地就业.“蛋生鸡、鸡生蛋，无穷尽，只有让钱生钱，村集体经济收入才能源源不断，才能为群众办更多的实事好事.”韦书记说.材料二古道是前人探索出的交通路网，千百年来，沿途的风光、典故更让它魅力无限.随着时代的变迁，许多古道逐渐消失在人们的生活中.但在S县，古道的修复、再现和发展，让人感受到这些珍贵的历史遗迹历经长久的沉寂，正伸展出新的枝桠，将它途经的城镇乡村，一齐融入发展的脉络之中古道上斑驳的树影，把S县自然资源和规划局资源站张站长的思绪拉回到六年前.“S县的所有古道，我都走过.”他说，“随着人们走进大山、拥抱自然的兴趣日益浓厚，古道成为开展森林休闲养生体验活动的重要载体，这也是推动古道修复的重要原因之一.2016年县里把‘加快古道修复'列为十大民生实事之一，我和规划设计团队花了三四个月时间梳理、勘测全县的古道资源，发现许多古道的贯通性、历史性、人文性和景观性存在不同程度古道修复讲求“修旧如旧”，还必须站在更宏观的视野上系统考虑，比如，怎样以古道为纽带，串联、贯通起周边的乡镇.因此，S县在规划古道修复工作之初，就将建设具有带动意义的古道系统作为目标.沿着S县上古乡茶岭古道一路攀爬，游客们可抵达的最顶端是“一峰九崖”中最负盛名的奇石山峰一一神女峰.其间，通向山顶的最后2公里山路，是在原先两条小路的基础上修整而成的，也是古道修复时特意设计打造的延伸段.“在已修复的古道中，类似的延伸段设计可以让上山的游客选择另一条古道下山，体验沿途多个古迹景点，不走回头路.”古道修复规划设计专家吴教授说，“将古道与新设计的淘宝店铺【星火教育资源】【夺魁文化】延伸段交织形成新的系统，带动区片联动，这是S县古道修复的最大特色.”古道贯穿了S县的过去、现在和未来.据初步统计，古道沿线有自然景观资源800多个，民宿、农家乐300余家，人文古迹400多处，涉及民间传说100多个.当下，古道的文化、美景、风情，正成为“两山”转化、乡村振兴的重要载体为更好地将古道资源融入到名山、古镇、古村开发之中，2019年，S县开始谋划将古道修复工程纳入花园城镇建设中.2020年，又将古道修复工程与文化名山、古镇、古村的建设等一起纳入诗路文化带建设，让古道修复与乡镇建设相得益彰.S县汝溪乡筋竹岭是传说中徐霞客游天台山的首餐地、首宿地，这是汝溪乡最引以为傲的文化资源.汝溪乡党委陈书记说：“古时，筋竹岭古道是进入天台山的官道，一大批文人墨客经此前往天台山，留下众多诗词歌赋.现在，游客们通常会在这里读一读碑文，体验往返1小时左右的古道行，再驱车前往汝溪山水穿越拓展基地。”围绕古道，汝溪乡打开了发展思路，徒步、漂流、越野、露营…古道成了汝溪乡最重要的发展资源修复古道，更像是在历史记忆中寻找新生.地处天台山深处的洞鹿乡花茂村一度处于区域发展的中下游，而在天茂旅游发展公司刘经理看来，也正是因为地处深山，花茂村很好地保留了古民居、古廊桥、古道、古树、古民俗特色，这“五古”正是花茂村后发起跑的优势所在.2021年2月，花茂村和隔壁的青茂村分别入股，与S县文旅集团签署整村运营协议，成立了天茂旅游发展公司.公司成立之初便瞄准当地特色资源，利用村里的古民居，在古道口开了一家“乌养”村味馆，打造“乌养”系列产品展销厅.游客们走完古道，通常会在这里歇歇脚，也带一些当地的特色农产品回去“我们从两个村流转了270亩梯田，种植乌米.”刘经理说，吃乌米饭、舞龙灯、提线木偶等传统习俗都在这里保留传承.以此为灵感，公司开发了乌米茶、乌米酒、乌米粽子等系列产品.去年，乌米系列创造了150多万元的销售额，还为当地村民发放了40余万元的劳务工资.不久前，S县天台山片区的乡村入选省首批100个未来乡村试点.从交通的角度来看，古道不再是第一要道，但从发展的角度看，古道已成为沿途城镇乡村迈向未来的新动力.材料三H市P县和Y县过去经济发展较为落后.近些年来，P县虽然取得了一定发展，但镇与镇之间的发展不平衡问题却越来越突出，而Y县则打出了一套乡镇集群化建设的“组合拳”，有效推动了县城、乡镇协同高质量发展.●P县核心区由四个邻近乡镇组成：水门、仁和、三汇、永兴.水门镇规模最大，常住居民约12万，永兴约有5万居民，三汇和仁和不到2万.水门镇以宠物用品制造闻名，不仅有完善的宠物养殖、宠物食品生产、宠物美容、宠物乐园等产业链条，生活服务业也发展迅速，如修建了星级酒店、配套建成了完善的交通设施和大型污水处理厂，淘宝店铺【星火教育资源】【夺魁文化】