2021年公务员多省联考《申论》题（福建县级以上卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字这的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在采上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定材料材料11.“把她的家粉刷一新，给独自生活的她更多支持。”某公益平台上，为女孩划小珊修缮房屋的公募计划得到不少爱心网友的支持。1元、10元、100元…不到一个月，爱心捐款就超过了修缮所需。小跚家住C市N区。唯一的亲人去世，自己又身患严重疾病，让她一度有轻生念头，是N区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤独中拉了出来。“我们希望为她粉刷的不仅是墙面，也是内心。”为小珊修房屋正是为其定制的救助“组合拳”中的一步：修葺后的房屋腾出一间出租，能有效缓解其家庭债务。同时，提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务，帮助她重拾生活信心。小珊的事例是C市N区近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社会救助综合改革的一个缩影。在党的十九届四中全会“建立解决相对贫困的长效机制”的背景下，N区探索政策主动“上门”、精准救助、重“造血”的救助方式取得了较好效果。尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系，但因救助工作涉及部门较多、政策内容较复杂，总有少数困难群众不熟悉政策而未得到应有救助。唯有变“人找政策”为“政策找人”，才能彻底解决救助工作“最后一公里”难题。2020年9月，C市宣布在全市全面实施“社区救助顾问”制度。N区作为全国社会救助综合改革试点区，在C市最先探索此项制度。2019年，该区试点组建一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的300余人“社区救助顾问”团队。团队在主动发现极少数“沉默”困难群众的同时，充分发挥熟悉各项救助政策、能钩够调配各项救助资源的优势，就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，最终找到符合他们实际需要的差别化救助方式。“社区救助顾问”制度推出至今，N区已对7000多户进行了精准评估，梳理出了高度困境家庭重点服务对象1300多户，其中不少为原本“沉默”的困难人群。2020年，在新冠肺炎疫情影响下，那些本就脆弱的家庭是否会面临更大的风，险呢N区红桥路街道救助顾问联合居民区开展主动走访。他们发现，从外地来N区的苏先生的公司因疫情无法开工，妻子无业在家，还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。救助顾问以最快速度制定救助方案，除发放临时帮扶金外，还链接外部资源，帮助苏先生妻子找到了线上工作岗位。在N区华新路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，形成了“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据。街道服务办何主任举例说，救助顾问在比对居民医保与工会数据时，发现陈女士家庭医药费支出突然增大，上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术，丈夫又生病在家，儿子也找不到工作。救助顾顺问随即为陈女士一家对接救助政策，不仅解决了大部分自费医药费，还帮助其儿子找到临时工作，使这个家庭走出了困境“我们还将进一步建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的动态信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保，不落一户。”N区民政局申局长说。“贫困有时候不是光靠钱就能解决，社区救助顾问就是要分析每个个体或家庭的致贫原因，以‘一户一方案’原则设计救助计划，并提供全程式陪伴式服务，把过去‘供血式’的物质救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合的‘造血式？救助。”申局长说。N区每名救助顾问都有一个“政策包”和一个“资源包”，“政策包”里装着为困难群众申请救助的政策文件，“资源包”里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源和联系方式，救助顾问可根据救助对象实际所需及时匹配相应救助资源。“社区救助顾问”制度在N区试点两年来，越来越多的困难人群被救助顾问发现，越来越多的人得到了相关救助。材料22.“我们金场村东不靠湖西不靠荡，是传统的纯农业村。小陈刚来时，我的的确确为他捏了一把汗。那个时候，村民们把他当外人看，都不相信这个从城里来的年轻人能带领大家改变金场村。没想到两年下来，他为金场村带来了翻天覆地的变化，也得到了大家的信任和喜爱。这个年轻人有担当！”S县官庄镇金场村70岁的余老支书感慨地说。位于三镇交界处的金场村，俗称“黄金三角”，但实际上却是经济薄弱村。2018年3月，27岁的县委办干部陈伟来到金场村担任党支部第一书记，他带领村民们脱贫攻坚奔小康，经过两年的苦干实干，把昔日的后进村变成了全镇考核一等奖的先进村。陈伟第一次到金场村，就遭遇“下马威”，因为道路狭窄不平，他坐的车与另一辆车交会时车轮卡住了，进退不得，围观的村民无一人伸出援手，最后不得已还是找吊机吊上来的。“要致富，先修路，没有路就没有出路”，陈伟到村以后，积极协调县交通部门对出村公路进行了重新规划，争取县、镇两级财政和社会力量的资金支持，用于出村公路建设。陈伟经常泡在工地上，督促工程进度，监督公路质量。不到一年时间，全长3.2公里、宽5.5米，直通国道的出村道路便扩建完成。金场村90后小伙小周在市里经营着一家电商公司，几乎不与村干部打交道的他，却与陈伟成了患难之交。“我母亲去年查出尿毒症，每周三、五定期到市区医院透析。”小周介绍。突如其来的疫情打断了母亲的治疗计划，因为防控要求，出村已不方便，出镇、出县城就更不方便了，而母亲的透析一旦耽搁，就可能危及生命。万般无奈之下，他向村干部求助。为了让小周的母亲得到及时有效的治疗，陈伟在做好严密防控的前提下，亲自前往县城寻找救治医院落实透析床位。“在疫情防控最严峻的时侯，陈书记到处寻找治疗机会，落实了透析的医院，这份情我们一家人都记在心上。”小周说。这件事在全村传开后，大家都夸陈书记能真正帮老百姓办实事、解难题。“想为村民办事，要有钱啊！村集体经济不好，想办事也办不成。”刚到村时，陈伟就开始为村集体经济发愁。两年来，通过土地合作、劳务合作、资金合作、产业合作、股份合作等方式，实现全村80%土地规模流转，盘活村里的闲置土地等资源，为村集体增加收入175万元。用最快的速度打好了底子，很多事情办起来也顺畅了。在陈伟的努力下，金场村51位建档立卡的低收入农户提前脱贫，6名贫困学子获资助走进大学校园，成立关爱驿站解决了留守儿童暑期教育问题，以构建“生态金场”为主轴打造的美丽宜居乡村初具雏形。让村里人富起来，是陈伟一直以来的心愿。村民孙大伯看到其他地方“鱼稻共生”生态种植很赚钱，就卖掉了县里的住房，在金场村租下110亩农田开展有机无公害水稻种植，没想到第一年就遭遇“滑铁卢”，收购价与普通稻谷没两样，夫妻俩为此焦急万分。“他们投入血本，忙了一年，最后竟无人识货。孙大伯着急上火，他老婆天天哭。”陈伟说，“我向孙大伯详细了解了水稻种植全过程，得知这种水稻稻种优、水质佳、天然肥、手工种，‘鱼稻共生’生态种植模式具有广阔发展前景，不能因为价格问题挫伤种植户的积极性。因此，我就以村集体经济合作社的名义，用高于普通稻俗市场价一倍的价格全部收购。”同时，陈伟注册了“金场村”牌商标，用布袋小包装，请来爱好诗歌的好友制作宣传单页，在自己的短视频账号“金场故事”出镜说故事、讲情怀。同时还快马加鞭，赶在春节前亲自到各企事业单位推销。前后一个多月的时间，两万多斤“金场村”牌“网红大米”以每斤20元的价格销售一空，还出现了有人上门求购但无米可卖的情祝。这样一来，不仅孙大伯的难题解决了，村集体也净增20万元收入。于是，他今年增加了种植面积，金场村20多名村民也被他请来当季节工，每天有100多元收入，村民共同致富的目标又近了一步。担任村支部第一书记以来，陈伟为着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，明确了全村党员、干部的岗位职责，让他们在合适岗位上履职尽责，并培养了两名年轻的后备干部，带领大家行动起来。还通过多方整合资源、筹措资金，对村党群服务中心进行了升级改造。陈伟说：“从刚开始的不熟悉，到如今随便走进哪一家，村民都热情地端茶倒水，坐在小板凳上与我聊家常，把我当自家人，我感到了金场村2000多村民对我的认可。这是我最看重的东西。”材料33.为加强全县基层农业专业技术人员队伍建设，D县成立专项调研组进行了走访调研。“我们的工作，既缺钱，也缺人。”县农业农村局副局长说，“全县基层三农服务岗位有141个编制，目前仅有105人。”“这种情祝不是个例。”县水技站站长说，“单位编制不断压缩，如今只剩下‘光杆司令’。某乡农服中心主任是农技推广好手，也是省级科技特派员，但近年工作起来愈发感觉“难为无米之炊”。他说，近几年种植的水稻品种效益低，农户种植新品种的意愿强烈，但农服中心却难以推广试种新品种，“原来的试验田已经被取消了，经费也减少了。”这位农服中心主任说，“现在要推广新品种新技术，只能自己去劝服农户，要是种失败了还得个人掏腰包。”某渔政管理站站长说，为增加百姓收入，他们引导渔民种新品种紫菜，但部分渔民为了多赚一点钱，不按规定时间下苗，最终导致产量下跌40%左右，反而责怪站里没有指导好。“基层技术性岗位待遇低，青年人才不愿意来，来了没几年也要走。”某海岛农服中心主任已经干了26年，正为找不到接任的干部而苦恼。“站里人员断档严重，要么是刚工作的，要么就是我这样工作了二三十年的。”调研组在基层走访时，常常听到类似的吐槽：“农服中心就剩2人，还都去做其他工作了”-3